Фінансова звітність компаній: закриті відкриті дані

04-05-2020

Чому фінансової звітності компаній немає в офіційних відкритих джерелах і що з цим робити

Ми всі звикли, що деякі важливі дані про компанію — керівник, засновники, види діяльності і навіть бенефіціари — доступні кожному онлайн і безкоштовно. Досить зайти на сайт Мін’юсту, або завантажити весь реєстр з data.gov.ua.

Таким же чином повинна публікуватися й фінансова звітність кожної компаній. Повинна, але не публікується. При цьому її можна легко купити нелегально в інтернеті.

Навіщо потрібна фінансова звітність компаній

Ця звітність містить детальну інформацію про доходи, витрати, прибутки/збитки, активи, капітал, зобов’язання, кількість співробітників компанії тощо. Такі дані дозволяють оцінити як стан окремої компанії, так і цілого сектора, міста або регіону.

Дані конкретної компанії цікаві насамперед її контрагентам для оцінки ризикованості співпраці. Також потенційні співробітники можуть перевірити становище роботодавця.

Дані за галузями і регіонами становлять інтерес як для підприємців (оцінка прибутковості компаній сектора, конкурентного середовища тощо), так і для журналістів і аналітиків (від економічних до антикорупційних розслідувань).

Як за законом отримати доступ до фінансової звітності компаній
1. Від самої компанії

Будь-яка компанія зобов’язана надавати фінансову звітність на запит (Закон про бухоблік, ст. 14).

На практиці компанії фактично не пропонують фінансову звітність на запит. Ми в Офісі ефективного регулювання BRDO зіткнулися з цим, коли готували зміни для захисту абонентів мобільного зв’язку від списань коштів за нав’язані контент-послуги. Ми відправили 11 запитів у компанії, при цьому отримали лише 1 відповідь — і ту негативну (компанія відмовилася надавати свою фінансову звітність). 10 з 11 просто проігнорували наше звернення.

Насмілюся припустити, що більшість підприємців навіть не чули про те, що закон зобов’язує їх надавати фінансову звітність.

2. Від державних органів

У кого є фінзвітність?

Фінансова звітність є у Податкової служби та Держстату (їм вона подається безпосередньо). Також Держстат повинен передавати фінзвітність Мін’юсту, тому що вона входить до складу Єдиного реєстру юридичних та фізичних осіб (Ст. 9 Закону про державну реєстрацію юридичних осіб).

Який орган зобов’язаний її надавати?

Будь-який орган, у якого вона є (Податкова служба, Мін’юст, Держстат).

Якими законами це передбачено?

Відповідно до Закону про бухоблік (Ст. 14), фінансова звітність підприємств:

  • Не містить комерційної таємниці
  • Не є конфіденційною інформацією
  • Не належить до інформації з обмеженим доступом (за окремими винятками)
  • Не підпадає під заборону на поширення статистичної інформації

Це означає, що фінансова звітність будь-якої компанії повинна бути відкрита.

Відкрита фінансова звітність — не українське ноу-хау, це підхід ЄС. Він закладений Директивою 2013/34 / ЄС. Україна взяла зобов’язання з виконання цієї вимоги (п. 830 Плану виконання Угоди про Асоціацію з ЄС).

Як держоргани повинні опублікувати фінзвітність?

Відповідно до Закону про доступ до публічної інформації вся інформація, яка є у органів влади, повинна:

А. Надаватися на запит.

Б. Регулярно публікуватися як масив даних (у вигляді відкритих даних).

Чи публікують держоргани фінансову звітність?

Ні. На практиці ні Податкова служба, ні Держстат, ні Мін’юст не публікують дані фінансової звітності у форматі відкритих даних: ні на своїх веб-сайтах, ні на порталі data.gov.ua.

Також зазначені органи відмовляють у наданні фінансової звітності на запит. Це підтверджує, як наш досвід, так і запити Opendatabot, спільноти OpenUp і інших колег.

Насмілюся припустити, що більшість підприємців навіть не чули про те, що закон зобов’язує їх надавати фінансову звітність

Пояснення для приховування фінансової звітності досить різні. Держстат посилається на таємницю статистичної інформації. Податкова служба посилається на нерозголошення інформації платника податків. Обидва органи ігнорують при цьому як Закон про доступ до публічної інформації, так і Закон про бухоблік.

Окремо стоїть звітність емітентів цінних паперів та інших учасників фондового ринку — її публікує Нацкомісія з регулювання цінних паперів та фондового ринку. Комісією було розроблено спеціалізований формат розкриття звітності і запущений API для доступу до неї.

Як фінансова звітність доступна на практиці?

Де-факто ця база продається на масі нелегальних сайтів у інтернеті. Ви знайдете такі сайти на першій сторінці пошуку в Google, вони ніяк не ховаються.

Парадокс полягає в тому, що Держстат і Податкова служба так сильно дбають про таємниці платників податків, що не виконують вимоги Закону про доступ до публічної інформації. Але при цьому їх бази даних чомусь активно продаються в інтернеті.

Що робити?

Ми вважаємо, що Податкова служба, Держстат, Мін’юст повинні виконати вимоги про доступ до публічної інформації — опублікувати фінансову звітність підприємств. А Мінціфра має допомогти опублікувати цю інформацію в форматі відкритих даних (тому що саме вона відповідальна за політику відкритих даних).

Також фінансову звітність можна додати до переліку наборів відкритих даних, визначених Постановою КМУ № 835 2015 року. Зазвичай держоргани охочіше публікують інформацію, якщо вона прямо вказана в Постанові КМУ.

Наш аналіз «Зелена книга про політику відкритих даних» показав: до 5 мільйонів осіб щомісяця користуються сервісами на основі відкритих даних. Це такі відомі сервіси, як Opendatabot, Easyway та інші.

Ще більше людей зможуть отримувати корисну інформацію, якщо держава відкриє нові дані. А фінансова звітність — один з пріоритетних наборів для відкриття.

За матеріалами nv.ua

Партнери