Період імплементації
березень-серпень 2020
Ключові стейкхолдери
Бізнес, зокрема малі та середні підприємства, громадяни України
Мета проєкту
Підвищення ефективності заходів державного нагляду (контролю) та збільшення їх прозорості для бізнесу шляхом вдосконалення процедур державного нагляду (контролю) через внесення змін до Закону України №877 «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Такі зміни мають бути відображені в змінах до інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю).
Ключові етапи проєкту
1. Удосконалення чинної системи державного нагляду (контролю) за допомогою наступних заходів:
- внесення змін до Закону України №877 «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» для оптимізації заходів планування та здійснення державного нагляду (контролю);
- внесення змін до нормативно-правових актів, що дозволять органам влади приймати та розглядати скарги через інтегровану систему державного нагляду та контролю; та
- оновлення Інспекційного порталу з метою запровадження вищезазначених змін;
- внесення змін до нормативно-правових актів, щоб дозволити органам державного нагляду (контролю) проводити деякі інспекційні процедури дистанційно, а також оформлювати та публікувати результати таких процедур в Інтернеті за допомогою інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю).
2. Завершення першого етапу застосування ризик-орієнтованого підходу до здійснення функцій державного нагляду (контролю) шляхом:
- правове опрацювання нових уніфікованих форм актів перевірок із забезпеченням їхньої відповідності «Методиці розроблення уніфікованих форм актів, що складаються за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю)», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 року №342.
Опис проєкту
У результаті виконання юридичної частини проєкту було напрацьовано:
- проєкт Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) – спільно з Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України за участі Державної регуляторної служби України (далі – проєкт Закону);
- аналітичну записку щодо оскарження суб’єктами господарювання дій або бездіяльності працівників та рішень органів державного нагляду (контролю);
- аналітичну записку щодо здійснення органами державного нагляду (контролю) заходів державного нагляду (контролю) за господарською діяльністю суб’єктів господарювання у електронній формі (за допомогою обміну електронними документами);
- проєкт змін до Порядку функціонування інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю), внесення до неї інформації та терміни оприлюднення цієї інформації, затверджені постановою Кабінету Міністрів України №388 від 24 травня 2017 року.
Опис результатів:
1. Проєкт Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю)
Розроблений спільно з Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України за участі Державної регуляторної служби України.
Основними цілями державного регулювання нового проєкту є:
- забезпечення сприятливого середовища для провадження господарської діяльності;
- створення належних умов для розвитку малого і середнього підприємництва (збільшення кількості суб’єктів господарської діяльності на 2%);
- удосконалення правового регулювання здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності;
- встановлення єдиного уніфікованого підходу до здійснення заходів державного нагляду (контролю);
- виключення неефективних та обтяжливих норм державного контролю.
2. Проєкт змін до Порядку функціонування інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю), внесення до неї інформації та терміни оприлюднення цієї інформації, затверджені постановою Кабінету Міністрів України №388 від 24 травня 2017 року
Реалізація окремих положень проєкту Закону можлива лише у випадку наявності відповідних положень у Порядку функціонування інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю), внесення до неї інформації та терміни оприлюднення цієї інформації.
Зокрема, норми, що стосуються онлайн оскарження суб’єктами господарювання дій або бездіяльності працівників та рішень органів державного нагляду (контролю) та здійснення органами державного нагляду (контролю) заходів державного нагляду (контролю) за господарською діяльністю суб’єктів господарювання у електронній формі (за допомогою обміну електронними документами).
Для підготовки зазначених змін була проведена аналітична робота, відображена у проєкті постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Порядку функціонування інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю), внесення відомостей до неї та строки розміщення цих відомостей”.
У результаті виконання технічної частини проєкту було напрацьовано:
- Технічне завдання на додатковий функціонал
- Додатковий функціонал Інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю) згідно із нововведеннями, запланованими проктом Закону.
Партнери проєкту
